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五年供应1000亿元融资额度,自然资源部、中国工商银行结合印发《关于增进陆地经济下质量生长的实行看法》

2018/08/31 2007cc

    “为深切贯彻党的十九大关于“加速建立陆地强国”“加强金融服务实体经济才能”“增强生态珍爱修复”和中心经济工作会关于“鞭策下质量生长”的战略部署,落实《天下陆地经济发展“十三五”计划》和《关于革新和增强陆地经济发展金融服务的指点看法》要求,鞭策陆地经济的下质量生长,自然资源部、中国工商银行结合印发《关于增进陆地经济下质量生长的实行看法》(以下简称《实行看法》)。《实行看法》明白了两边下一步鞭策陆地经济下质量生长的事情目的、重点范畴、重点地区、服务体式格局、协作机制等内容。”


    《实行看法》提出,中国工商银行将力图将来五年为陆地经济发展供应1000亿元融资额度,并推出一揽子多元化涉海金融服务产物,服务一批重点涉海企业,支撑一批严重涉海项目建立,增进陆地经济由高速度增进背下质量生长改变。《实行看法》明白将重点支撑传统陆地家当革新晋级、陆地新兴产业培养强大、陆地服务业提拔、严重涉海基础设施建立、陆地经济绿色生长等重点范畴生长,并增强对北部陆地经济圈、东部陆地经济圈、南部陆地经济圈、“一带一起”海上协作的金融支撑。


    《实行看法》要求,要立异陆地经济发展金融服务体式格局,探究相符陆地经济特性的金融服务形式和产物,构建陆地经济抵质押融资产物系统,构成陆地经济供给链金融服务形式,完美涉海项目融资服务体式格局,探究陆地经济投贷联动业务形式,探究竖立陆地经济信贷风险赔偿和包管机制,试点共建陆地经济特征金融机构,增强涉海投融资项目的构造取实行,构建顺畅的政银协作机制。


自然资源部 中国工商银行

关于增进陆地经济下质量生长的实行看法


内地各省、自治区、直辖市及计划单列市陆地主管部门,中国工商银行内地各一级、直属分行:


    为深切贯彻党的十九大关于“加速建立陆地强国”“加强金融服务实体经济才能”“增强生态珍爱修复”和中心经济工作会关于“鞭策下质量生长”的战略部署,落实《关于革新和增强陆地经济发展金融服务的指点看法》要求,鞭策《天下陆地经济发展“十三五”计划》实行,增进陆地经济下质量生长,自然资源部、中国工商银行以“政策导向、优势互补、分业施策”为原则,便配合增进陆地经济发展提出以下看法,请遵循实行。


一、明白鞭策陆地经济发展的事情目的

    配合探究构建陆地经济金融服务形式,增进陆地范畴投融资产物取服务体式格局立异。中国工商银行力图将来五年为陆地经济发展供应1000亿元融资额度,并推出一揽子多元化涉海金融服务产物,服务一批重点涉海企业,支撑一批严重涉海项目建立,增进陆地经济由高速度增进背下质量生长改变,为构建完美的陆地家当系统、加速建立陆地强国供应有力支持。


二、增强对陆地经济重点范畴的支撑力度

    (一)传统陆地家当革新晋级

    海水康健养殖、深水抗风波网箱养殖和工场化轮回火养殖,新型渔业养殖设备、大型综合性热链物流项目(基地)、远洋渔业设备设备、外洋渔业综合服务基地,渔政渔港等基础设施建立,深远海油气勘察开辟,陆地船舶工业企业吞并重组取转型转产。


    (二)陆地新兴产业培养强大

    深远海资本开辟工程设备制造、游艇设备制造、陆地可再生能源设备、海水淡化设备、陆地环保(监测、整治)设备的研发和制造,陆地立异药物、当代陆地中药产物、新型海洋生物功用成品、陆地特征酶制剂产物、海洋生物基因工程成品和海洋生物质料的研发和产业化,海水淡化产业化、规模化树模工程,海岛海水淡化及综合利用工程建立,离岸式海上风电场、陆地可再生能源树模工程、海岛多能互补树模工程。


    (三)陆地服务业提拔

    滨海景观情况建立、游艇船埠建立、陆地主题公园、综合性陆地体育中心和海上活动产业基地,高端航运服务业配套设备建立、海岛旅游基础设施建立及热带海岛风情休闲度假基地建立,陆地文明场馆建立及文化遗产珍爱。


    (四)严重涉海基础设施建立

    内地港区基础设施、口岸物流园区及本地无水港和陆海联运系统建立,内地口岸转型晋级、专业化泊位建立及深水航道和口岸集疏运体系建立,内地渔港、防灾减灾及执法基础设施,深水港海工构造物、海底电缆、光缆施工及海底管道铺设,海底隧道工程,海上工场、机场、人工岛等工程修建、海底堆栈建立、陆地娱乐设施与景观工程。


    (五)陆地经济绿色生长

    临海临港家当区和严重工程建立的陆地生态环境珍爱取修复工程,涉海企业实行的节能加排、轮回经济项目,生态渔业、生态旅游、陆地干净能源、海洋公园、无住民海岛修复、海漂垃圾处理设备等项目建立。


三、增强对重点地区陆地经济发展的金融支撑

    根据《天下陆地经济发展“十三五”计划》关于沿海地区的陆地经济发展定位和《“一带一起”建立海上协作假想》布置的重点义务,联合差别地区陆地经济发展特性,综合利用多种金融手腕,主动支撑北部、东部、南部三大陆地经济圈及“21世纪海上丝绸之路”重点陆地家当、涉海企业及项目的建立和生长。


    (一)北部陆地经济圈

    1、辽东半岛沿岸及海疆

    重点支撑深水网箱等离岸养殖、工场化轮回火养殖、野生鱼礁、陆地牧场、数字渔业及休闲渔业建立,东北亚国际陆地海岛旅游、海滨避暑度假旅游区建立、邮轮旅游业生长,口岸资源配置取结构,高技术船舶和海洋工程产业基地建立,陆地生物技术研发取结果转化,海水淡化取综合利用示范区建立,陆地生态整治修复,陆地要素产权流转,陆地新能源运用等。


    2、渤海湾沿岸及海疆

    重点支撑当代航运服务业、天津北方国际航运核心区建立、特征滨海旅游、高端邮轮游艇旅游、陆地休闲旅游生长,生态石化产业基地建立,天津滨海新区、河北曹妃甸海水淡化取综合利用基地建立,海盐化工业,陆地高端船舶和设备制造业,航运金融、全国性涉海融资租赁资产平台和北方(天津)航运交易所建立,国度陆地文明展现集聚区和创意家当示范区建立、陆地生态整治取修复等。


    3、山东半岛沿岸及海疆

    重点支撑渔业资源珍爱修复、良种繁育、康健养殖、精深加工、远洋渔业家当链条,“海水粮仓”、国家级陆地牧场示范区建立,水产基因库项目、陆地综合性样本、资本和数据中心建立,口岸物流服务网络建立,国际滨海休闲度假、邮轮游艇、海上活动等高端陆地旅游业,陆地设备制造业,陆地药物取生物制品、陆地新能源、海水应用等陆地新兴产业,青岛蓝谷、威海国家级浅海海上综合试验场建立,陆地能深水网箱养殖综合利用,莱州湾、胶州湾等海湾生态整治取修复等。


    (二)东部陆地经济圈

    1、江苏沿岸及海疆

    重点支撑以连云港、盐城港、南通港及沿江重要口岸为主关键当代航运服务体系建立,陆地高端船舶及配套装备制造,陆地设备制造,工场化轮回火养殖,滩涂农渔林业,海上风电开辟,陆地药物取生物制品、海水应用家当、陆地旅游业、陆地文明创意家当,滨海湿地、海州湾、吕泗渔场陆地生态整治取修复等。


    2、上海沿岸及海疆

    重点支撑上海国际航运中央建立、国际航运生长综合试验区建立,邮轮游艇经济,海洋工程设备和大型邮轮等高技术船舶设计制作、邮轮消费取服务配套家当,长江口、杭州湾远洋海疆净化综合治理及生态珍爱,奉贤、崇明岛、大金山岛生态整治取修复等。


    3、浙江沿岸及海疆

    重点支撑中国(浙江)自由贸易实行区、舟山江海联运中央建立、宁波—舟山关键港大宗商品贮备加工生意业务基地和国际海事航运服务基地建立,舟山绿色石化产业基地建立,大洋取深海科学研究开辟基地建立、深海设备研制,深水抗风波网箱养殖、海洋生物技术研究、远洋渔业基地建立、渔业转型生长先行区和海洋生物产业基地建立,高技术船舶和海工装备研发制造,海水应用业、海水资本开发利用工程研讨平台、产物中试取产业化基地建立,舟山国度潮水能试验场建立,陆地文明和休闲旅游业等。


    (三)南部陆地经济圈

    1、福建沿岸及海疆

    重点支撑当代种业和陆地牧场建立、康健养殖树模场建立、新型渔业养殖设备、大型综合性热链物流项目(基地)、深远海资本开辟工程设备制造、远洋渔业,口岸资源整合,高端航运服务业集聚区建立、厦门东南国际航运中央建立,陆地药物和生物制品业、陆地可再生能源、海水应用家当,国度深海海底生物资源库及服务平台建立,厦门邮轮旅游业、邮轮游艇研发制造,陆地文明创意家当等。


    2、珠江心和粤东、粤西两翼沿岸及海疆

    重点支撑粤港澳大湾区建立、深圳环球陆地中央城市建设,口岸物流、滨海旅游、陆地信息服务、陆地大众服务等生长,深海油气资本勘察开辟和综合加工应用、天然气水合物开发利用,当代渔港经济区建立、工场化轮回火养殖和深水抗风波网箱养殖、远洋渔业,陆地船舶和海洋工程设备家当、广州、江门船舶配套基地建立、珠海、东莞、中山等游艇制造基地建立,陆地药物和生物制品,海上风电、万山国家海浪能试验场建立,海水作为轮回冷却水等工业用水应用,临海石化、能源等家当集约生长,泛珠三角地区陆地生态整治取修复。


    3、广西北部湾沿岸及海疆

    重点支撑当代渔业、国家级陆地牧场示范区建立,远洋渔业生态养殖和渔港经济区建立、海水产物精深加工和热链仓储业、国家级水产品加工商业集散中央建立,远洋渔业基地建立,口岸船埠建立取功用完美、国际物流和保税物流基地建立,陆地旅游业、邮轮和游艇家当,高端船舶修造和海洋工程设备制造业,北部湾盆地油气勘察开辟、油气加工存储业,海洋生物和药物成品,近岸海疆净化防治、陆地环保设备及环保质料等。


    4、海南岛沿岸及海疆

    重点支撑邮轮、游艇、风帆等特征陆地旅游及西沙等海岛旅游资源开辟取基础设施建立,三沙国度海洋公园建立,渔港基础设施建立、深水网箱养殖、现代化陆地牧场、休闲渔业、远洋渔业、热带水产种苗及水产品精深加工,口岸资源整合取船埠建立、国际物流和保税物流,油气勘察开辟、油气加工存储业,能源勘察、消费、加工、生意业务、贮备、运送及配套船埠建立,陆地药物取生物制品、海水淡化取综合利用、陆地可再生能源、海洋工程设备等家当,海岛水利设备网络建立,海口湾、三亚湾、洋浦等近岸湾心生态整治取修复等。


    (四)“21世纪海上丝绸之路”建立

    重点支撑大型涉海企业取“21世纪海上丝绸之路”沿线国度展开地区陆地生态珍爱取修复、海洋资源开发利用、海岛联动生长、国际产能等方面协作,取沿线国度共建陆地产业园区和经贸合作区,共建国际和区域性航运中央,以多种体式格局到场沿线口岸的建立和运营。


四、立异陆地经济发展金融服务体式格局


    (一)探究相符陆地经济特性的金融服务形式和产物


    1、构建陆地经济抵质押融资产物系统

    自然资源部指点内地各省、市陆地主管部门会同当局有关部门做好海疆、无住民海岛使用权典质注销事情,宣布典质注销顺序,完美典质措置计划,进步海疆、无住民海岛评价的规范性、准确性和便利性。中国工商银行内地各省、市分行根据风险可控、贸易可持续原则,立异涉海金融产物,展开海疆、岸线、无住民海岛使用权典质存款业务,推动在建船舶、近海船舶和渔船典质存款,生长海产仓单、陆地高新科技专利权、涉海企业股权和船埠、船厂、船台等新型涉海资产抵质押存款业务。


    2、构成陆地经济供给链金融服务形式

    对海洋渔业、陆地油气业、陆地船舶制造业、陆地设备制造业等已构成范围、上风凸起的集群化陆地经济特色产业,经由过程掌握其产业链运营形式,以行业龙头作为中心,将金融服务嵌入其上下流家当链条,构成集领取、结算、投融资、保险为一体的供给链金融解决方案,并借助中国工商银行有关平台支撑企业运营和贩卖,经由过程“互联网+陆地”的体式格局支撑陆地家当生长强大。


    3、完美涉海项目融资服务体式格局

    在谨慎把控PPP项目融资风险,严格执行PPP范畴相干政策轨制的条件下,经由过程PPP项目融资主动支撑国度“蓝色海湾”、“南红北柳”、“生态岛礁”三大重点生态修复工程;经由过程项目存款、项目营运期存款主动支撑口岸、船埠等涉海基础设施和陆地经济示范区建立;经由过程滩涂资本应用存款主动支撑内地滩涂资本整顿革新;经由过程融资租赁主动支撑重点优良船舶及海洋工程设备制造业生长。



    4、探究陆地经济投贷联动业务形式

    内地各省、市工商银行要主动合营本地陆地主管部门设登时方海洋家当基金,鞭策陆地范畴科技成果转化和涉海科技型中小企业生长,在相符工商银行风险偏好和相干政策要求的条件下,推荐理财资金投资陆地家当基金,并为基金所投企业供应投贷一体的综合金融服务。同时,经由过程股权投资、重组并购存款、债券刊行等投资银行手腕主动支撑涉海企业科技研发和家当整合,提拔企业竞争力。


    (二)探究竖立陆地经济信贷风险赔偿和包管机制


    鞭策内地各省、市政府竖立针对涉海企业的融资风险赔偿基金,勉励当局支撑的包管机构按划定展开陆地家当相干业务,对风险赔偿基金和包管机构承认的名单内涉海企业,由内地各省、市工商银行布置专项信贷范围赐与支撑,资助陆地经济重点家当和企业发展强大。勉励中央陆地主管部门和中国工商银行内地各分行探究展开当代陆地家当中小企业助保金存款业务。


    (三)试点共建陆地经济特征金融机构


    在陆地经济示范区和立异树模城市中展开试点工作,探究由本地陆地主管部门和工商银行整合资本共建陆地经济特征分(收)止,在业务权限、职员设置、财政资本等方面赐与适度倾斜,提拔对陆地经济重点区域涉海企业的专业化金融服务才能。


    (四)协作搭建陆地家当投融资大众服务平台


    配合搭建由各级陆地主管部门、工商银行相干部门和分支机构、陆地经济示范区、陆地新兴产业基地园区、涉海企业、科研院所等配合到场的“陆地家当投融资大众服务平台”,实现涉海企业、金融机构、陆地部门在投融资、政策、资讯等方面的信息交互取对接。


    (五)增强涉海投融资项目的构造取实行


    内地各省、市陆地主管部门要凭据本地陆地经济特性及陆地经济计划,依托陆地家当投融资大众服务平台,每半年构造一次涉海项目遴选,并推荐给内地各省、市工商银行。内地各省、市工商银行要会同陆地主管部门从推荐的涉海项目中筛选出相符工商银行风险偏好和陆地经济政策导向的优良项目,并交由项目所在地分、支行提议失职观察流程。关于严重涉海项目,内地各省、市陆地主管部门和工商银行应将项目推荐至自然资源部和工商银行总行。在遴选阶段,各级陆地主管部门经由过程背所在地的工商银行推荐专家等情势到场项目遴选。对经各级工商银行审批发放融资的项目,各级陆地主管部门在政策层面供应有关指点看法,以有用防控化解陆地范畴投融资风险。


    自然资源部要经由过程制订计划、体例陆地家当投融资目次、公布数据信息、展开专题观察和研讨等,为中国工商银行金融支撑陆地经济发展供应政策指导。要指点内地各省、市陆地主管部门做好严重涉海项目的遴选,做好涉海相闭政策指点取和谐事情。


    中国工商银行要实时相识陆地经济建设项目投资规模、融资需求,施展本身综合金融上风,指导资金投向自然资源部重点支撑和推荐的范畴、企业和项目,并在发展规划、资金张罗、涉海金融服务体式格局立异等方面赐与支撑和发起。要凭据相干行业信贷政策和信贷管理要求,做好对内地各省、市工商银行涉海项目投融资业务的指点,并会同自然资源部构造有关专家做好重点涉海项目的遴选事情。


五、构建顺畅的政银协作机制


    (一)组织协调机制


    自然资源部和中国工商银行建立由两边主要领导任组长的计谋协作领导小组,卖力研讨制订两边连续协作的政策措施,布置两边结合展开的严重运动和事情办法。领导小组下设办公室,离别设在自然资源部陆地战略规划取经济司、中国工商银行股份有限公司金融业务部,两边竖立相干事项的流动交换渠道,主动协商处理协作中泛起的题目,肯定重大问题解决方案,并各自卖力催促和落实。


    各地方陆地主管部门和中国工商银行内地各分行要增强相同和对接,并竖立组织协调机制。两边各自建立工作小组,卖力牵头构造和鞭策中央涉海金融的生长,联系人最少要明白到地级市陆地主管部门和中国工商银行二级分行层面,卖力对接金融支撑陆地经济发展的相干事件。各地方陆地主管部门要为有关发展规划取行业政策的落实搭建服务平台,在依法合规的条件下对涉海融资业务触及的审批、注销、允许等行政事项及环节赐与支撑。中国工商银行内地各分行要正视并增强陆地经济的金融资本投入,自动背中央陆地主管部门引见涉海项目融资前提、审批流程等状况,并联合中央现实、立异具有中央和陆地经济特征的投融资形式,提拔中央陆地经济发展程度。


    (二)资本和信息同享机制


    自然资源部及中央陆地主管部门不定期背中国工商银行总行及各分行供应陆地经济重点区域名录、涉海企业名录及重点专项优良项目等信息,并实时转达陆地经济发展计划、产业政策及行业剖析讲演等触及陆地经济投融资的指点和政策性文件及信息,在政策法规指点看法等层面供应事情支撑。中国工商银行及各分行要在遵照相干法律法规、相符内部管理及审批要求的条件下,活期背自然资源部及中央陆地主管部门供应涉海企业的融资统计及监测状况,支撑其健全陆地经济统计轨制、完美陆地经济核算系统、增强陆地经济监测评价。


    (三)研讨协作机制


    中国工商银行总行及内地各分行要经由过程协作研讨等体式格局,积极参与和支撑自然资源部及各地陆地主管部门有关陆地经济发展计划和其他专项规划的研究工作。同时,针对金融支撑陆地经济发展触及的范畴,自然资源部有关部门要和中国工商银行有关部门配合肯定研究课题,构造调研,配合撰写研讨讲演,并追求解决方案,进一步深化金融对陆地经济的支撑力度。


    内地各省、自治区、直辖市及计划单列市陆地主管部门,中国工商银行内地各一级、直属分行在实行历程中要根据本看法要求尽快建立健全事情机制,明白责任人取联系人,增强相同和谐。相干事情机制竖立状况请于9月30日前报送至自然资源部和中国工商银行。


泉源:陆地网